Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Στην τελική ευθεία για την ψήφισή του εισέρχεται ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς το σχετικό νομοσχέδιο συζητείται στην Ολομέλεια της Βουλής των Ελλήνων, μετά την ολοκλήρωση της επεξεργασίας του στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή.
Ρεπορτάζ : Γιάννης Παπανικολάου
Πρόκειται για μία από τις σημαντικότερες θεσμικές παρεμβάσεις των τελευταίων ετών στη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης, καθώς αναμορφώνει τον τρόπο εκλογής δημάρχων και περιφερειαρχών, εκσυγχρονίζει το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο και ανοίγει τη συζήτηση για μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων από το κεντρικό κράτος προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Το νομοσχέδιο έγινε δεκτό κατά πλειοψηφία στην Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης. Η Νέα Δημοκρατία τάχθηκε υπέρ επί της αρχής, ενώ ο ΣΥΡΙΖΑ, το ΚΚΕ και η Πλεύση Ελευθερίας το καταψήφισαν. ΠΑΣΟΚ, Ελληνική Λύση και Νίκη επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση στην Ολομέλεια.
Η μεγαλύτερη αλλαγή: Εκλογή δημάρχων και περιφερειαρχών σε έναν γύρο
Η πλέον χαρακτηριστική μεταρρύθμιση αφορά την αλλαγή του εκλογικού συστήματος στις αυτοδιοικητικές εκλογές.
Για πρώτη φορά προτείνεται η ανάδειξη δημάρχων και περιφερειαρχών να πραγματοποιείται σε μία μόνο εκλογική διαδικασία, καταργώντας τον δεύτερο γύρο που ίσχυε μέχρι σήμερα.
Σύμφωνα με την κυβέρνηση, το νέο μοντέλο θα περιορίσει τις παρασκηνιακές συμφωνίες που συνήθως αναπτύσσονταν ανάμεσα στην πρώτη και τη δεύτερη Κυριακή των εκλογών, ενώ θα ενισχύσει τον προγραμματικό διάλογο πριν από την κάλπη.
Η αλλαγή αυτή θεωρείται από το Υπουργείο Εσωτερικών ως μία προσπάθεια ενίσχυσης της κυβερνησιμότητας στους Δήμους και στις Περιφέρειες, προσφέροντας ισχυρότερη πολιτική νομιμοποίηση στις νέες δημοτικές και περιφερειακές αρχές.
Οι τοποθετήσεις του υπουργού Θοδωρή Λιβάνιου
Ο Υπουργός Εσωτερικών, Θοδωρής Λιβάνιος, υπερασπίστηκε το νέο εκλογικό μοντέλο, υποστηρίζοντας ότι η νέα διαδικασία θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών και θα ενισχύσει τη σταθερότητα στη διοίκηση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Όπως τόνισε, η προτεινόμενη διαδικασία δημιουργεί ισχυρότερα κίνητρα για ουσιαστικές συνεργασίες πριν από τις εκλογές, αντί για τις συγκυριακές συμμαχίες που συχνά διαμορφώνονταν μετά τον πρώτο γύρο.
Κατά τον υπουργό, οι πολίτες θα γνωρίζουν από την αρχή τις πολιτικές συγκλίσεις και τα προγράμματα των υποψηφίων, γεγονός που ενισχύει τη διαφάνεια και τη δημοκρατική λογοδοσία.
Ανοίγει η συζήτηση για νέες αρμοδιότητες
Πέρα όμως από το εκλογικό σύστημα, ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει και η δημόσια τοποθέτηση του υπουργού για την επόμενη ημέρα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ο κ. Λιβάνιος υποστήριξε ότι έχει έρθει η στιγμή να εξεταστεί σοβαρά η μεταφορά επιπλέον αρμοδιοτήτων από το κεντρικό κράτος προς τις Περιφέρειες και τους Δήμους.
Μάλιστα χρησιμοποίησε ως χαρακτηριστικό παράδειγμα τις αστικές συγκοινωνίες της Αθήνας, εκτιμώντας ότι θα μπορούσαν μελλοντικά να περάσουν στη διαχείριση της Περιφέρειας Αττικής, ακολουθώντας ευρωπαϊκά πρότυπα, όπως εκείνο του Transport for London.
Σύμφωνα με την κυβερνητική προσέγγιση, μια τέτοια μεταρρύθμιση θα μπορούσε να οδηγήσει σε πιο ευέλικτη λήψη αποφάσεων και καλύτερη προσαρμογή των υπηρεσιών στις πραγματικές ανάγκες κάθε περιοχής.
Οι επιφυλάξεις για τα Κέντρα Υγείας
Ο υπουργός εμφανίστηκε περισσότερο επιφυλακτικός ως προς τη μεταφορά των Κέντρων Υγείας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Όπως ανέφερε, παρά το γεγονός ότι το σχετικό αίτημα έχει διατυπωθεί κατά καιρούς από εκπροσώπους της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης, δεν θεωρεί δεδομένο ότι μια τέτοια μεταφορά θα οδηγούσε σε καλύτερη λειτουργία των δομών υγείας.
Κατά την άποψή του, η ένταξη των Κέντρων Υγείας στο Εθνικό Σύστημα Υγείας εξακολουθεί να εξασφαλίζει μεγαλύτερη συνοχή στον σχεδιασμό της δημόσιας υγείας.
Ένας νέος ενιαίος Κώδικας
Ο νέος Κώδικας φιλοδοξεί να συγκεντρώσει σε ένα ενιαίο νομοθετικό κείμενο δεκάδες διατάξεις που σήμερα βρίσκονται διάσπαρτες σε διαφορετικούς νόμους, αναφέρει στο vimaorthodoxias.gr πρωτοκλασάτο κυβερνητικό στέλεχος .
Με τον τρόπο αυτό επιχειρείται να περιοριστεί η πολυνομία που για χρόνια δυσκόλευε τη λειτουργία των Δήμων και των Περιφερειών, δημιουργώντας ασάφειες τόσο στις υπηρεσίες όσο και στους αιρετούς.
Παράλληλα προβλέπεται εκσυγχρονισμός διαδικασιών, απλούστευση διοικητικών ενεργειών και καλύτερη προσαρμογή στις απαιτήσεις της ψηφιακής διακυβέρνησης, σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών.
Έντονη πολιτική αντιπαράθεση
Η συζήτηση στην Ολομέλεια αναμένεται να διεξαχθεί σε υψηλούς πολιτικούς τόνους, καθώς τα κόμματα της αντιπολίτευσης έχουν ήδη διατυπώσει σοβαρές ενστάσεις τόσο για το νέο εκλογικό σύστημα όσο και για επιμέρους διατάξεις του Κώδικα.
Η κυβέρνηση, από την πλευρά της, επιμένει ότι πρόκειται για μία μεταρρύθμιση που θα εκσυγχρονίσει συνολικά την Τοπική Αυτοδιοίκηση και θα επιτρέψει ταχύτερες αποφάσεις προς όφελος των τοπικών κοινωνιών.
Η συνέχεια της κοινοβουλευτικής διαδικασίας αναμένεται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον, καθώς από τις τελικές τοποθετήσεις των κομμάτων θα διαφανεί εάν υπάρχουν περιθώρια ευρύτερων συναινέσεων σε ένα νομοσχέδιο που αλλάζει σημαντικά τον τρόπο λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα.
