Ο ρόλος της Εκκλησίας γενικότερα και των Μητροπόλεων ειδικότερα περιγράφεται σε εγκύκλιο της ΔΙΣ «Περί του Επιχειρησιακού Προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής προς απόρους 2015 – 2020».
Αναλυτικά η εγκύκλιος:
Αριθμ. Πρωτ. 6090
Διεκπ. 2814
Αθήνα 11η Δεκεμβρίου 2014
Προς
την Ιεράν Αρχιεπισκοπήν Αθηνών και
τας Ιεράς Μητροπόλεις της Εκκλησίας της Ελλάδος
Εκ Συνοδικής Αποφάσεως, ληφθείσης εν τη Συνεδρία της Διαρκούς Ιεράς Συνόδου, της 10ης μηνός Δεκεμβρίου ε.ε., και κατόπιν του υπ’ αριθμ. πρωτ. 45/3.12.2014 εγγράφου της Συνοδικής Επιτροπής Κοινωνικής Προνοίας και Ευποιίας, έχοντες δε υπ’ όψιν την 5030/2376/20.10.2014 Συνοδικήν Απόφασιν, ληφθείσαν την 15ην μηνός Οκτωβρίου ε.ε., και τα εδάφια ε΄, στ΄, ζ΄, η΄ και θ΄ αυτής, περί των αρμοδιοτήτων του Γραμματέως της Συνοδικής Επιτροπής Κοινωνικής Προνοίας και Ευποιίας, αποστέλλομεν προς ενημέρωσιν υμών το κάτωθι Πρόγραμμα Επισιτιστικής Βοηθείας.
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ
ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗ ΥΛΙΚΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΠΡΟΣ ΑΠΟΡΟΥΣ 2015-2020
ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ – ΤΑΜΕΙΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΠΟΡΟΥΣ (ΤΕΒΑ/FEAD)
Αναμένεται σύντομα η έναρξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Επισιτιστική και Βασική Υλική Συνδρομή προς Απόρους 2015-2020». Το πρόγραμμα θα έχει συνολικό προϋπολογισμό 330 εκατ. Ευρώ και αναμένεται να κατανεμηθεί ανάλογα με τον πληθυσμό κάθε Περιφερειακής Ενότητας. Σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα θα δημιουργηθεί Κοινωνική Σύμπραξη, η οποία θα υλοποιήσει το Πρόγραμμα. Το Πρόγραμμα έχει υποβληθεί από τις Ελληνικές Αρχές για έγκριση στην Ευρωπαική Επιτροπή και αναμένεται να ξεκινήσει αρχές του 2015 με τη δημιουργία των Κοινωνικών Συμπράξεων (Κ.Σ.).
Η Ιερά Αρχιεπισκοπή Αθηνών και κάθε Ιερά Μητρόπολη της Εκκλησίας της Ελλάδος έχει το δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνική Σύμπραξη ή ακόμη και να αποτελέσει τον συντονιστή της Κοινωνικής Σύμπραξης, που θα είναι ο δικαιούχος του Προγράμματος για την Περιφερειακή Ενότητα. Γιά τον λόγο αυτό, κατωτέρω επισυνάπτονται λεπτομέρειες σχετικά με το Πρόγραμμα για την καλύτερη προετοιμασία της Ιεράς Αρχιεπισκοπής Αθηνών, των Ιερών Μητροπόλεων, των υποκειμένων των ιδρυμάτων, ενοριών και, ενδεχομένως, Μ.Κ.Ο και προς έναρξη διαλόγου με άλλους ενδεχομένως φορείς που δύνανται να συμμετάσχουν στην Κοινωνική Σύμπραξη, έτσι ώστε να καλύπτονται οι ανάγκες των ωφελούμενων σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα.
ΣΤΟΧΟΣ
Παροχή Υλικής Βοήθειας
• Τρόφιμα (φρέσκα τρόφιμα, έτοιμα γεύματα και βρεφικές τροφές)
• Είδη καθαρισμού / προσωπικής υγιεινής και ρουχισμός
• Παιδικά / σχολικά είδη
Συνοδευτικές Δράσεις
• Αντιμετώπιση κοινωνικού αποκλεισμού ή εκτάκτων αναγκών (π.χ. συμβουλές για οικογενειακή / οικονομική διαχείριση, ισορροπημένη διατροφή, κοινωνική ένταξη παιδιών, κ.α.)
• Υπηρεσίες κοινωνικοποίησης των μελών της οικογένειας (παιδιών και γονέων) συμπληρωματικές προς εκείνες που παρέχονται από το ΕΣΠΑ 2014 – 2020
Τεχνική Υποστήριξη
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ
Κατηγορία Ομάδες Στόχου Ποσά
(ενδεικτικά σε € εκ.)
Τρόφιμα (περιλαμβανομένων φρέσκων τροφίμων, ετοίμων γευμάτων και βρεφικών τροφών) Οικογένειες με παιδιά / άστεγοι 274,0
Είδη καθαρισμού / προσωπικής υγιεινής &
Ρουχισμός Οικογένειες με παιδιά / άστεγοι 12,0
Παιδικά / Σχολικά Είδη Παιδιά 35,0
Τεχνική Βοήθεια Δ.Α. / Δικαιούχοι / Κοινων. Συμπράξεις 9,0
Σύνολο 330,0
εκ των οποίων Συνοδευτικά Μέτρα 16,0
ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ
• Γενική ομάδα στόχου: Οι Δικαιούχοι του «Ελάχιστου Κοινωνικού Εισοδήματος»
• Εξειδίκευση/Έμφαση ανά κατηγορία υλικής συνδρομής σε οικογένειες με παιδιά (έμφαση σε μονογονεικές / πολυμελείς) και άστεγοι
Ειδικότερα, το «Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής προς Απόρους» (ΕΠΙ) στοχεύει στην αντιμετώπιση του «χάσματος» της φτώχειας, δηλαδή στην ακραία φτώχεια, καθώς και στην παιδική φτώχεια, δίδοντας έμφαση στις ακόλουθες αναλυτικές κατηγορίες νοικοκυριών (ωφελούμενοι):
• Φτωχά νοικοκυριά που διαβιούν σε καθεστώς φτώχειας, ή ακραίας φτώχειας ή κινδύνου φτώχειας.
• Νοικοκυριά με παιδιά, και ιδιαιτέρως τα μονογονεικά και τρίτεκνα/πολύτεκνα, νοικοκυριά τα οποία πλήττονται περισσότερο από συνθήκες αποστέρησης.
• Πολυμελείς Οικογένειες.
• Νοικοκυριά χωρίς κανένα εργαζόμενο και ιδίως νοικοκυριά με παιδιά, ώστε παράλληλα να αντιμετωπισθεί το φαινόμενο της παιδικής φτώχειας.
• Νοικοκυριά με χαμηλή και πολύ χαμηλή ένταση εργασίας ή / και νοικοκυριά με ανασφάλιστους γονείς και, μεταξύ αυτών, μονογονεικά και πολυμελή νοικοκυριά, ή / και φτωχά νοικοκυριά με δαπάνες στέγασης, τα οποία εμφανίζουν ιδιαίτερα υψηλή παιδική φτώχεια.
• Φτωχά νοικοκυριά με χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης των γονέων.
• Ιδιαίτερη αντιμετώπιση της φτώχειας των παιδιών και, ιδιαίτερα εκείνων που διαβιούν σε νοικοκυριά με τα αναφερθέντα χαρακτηριστικά, με έμφαση στα βρέφη και στα νήπια (ηλικίας 0 – 6 ετών) ή / και έχουν μεταναστευτικό υπόβαθρο ή / και εντάσσονται σε μειονότητες ή / και περιθωριοποιημένες κοινότητες.
• Συνακόλουθα, ιδιαίτερη στόχευση δίδεται στις έγκυες μητέρες και σε εκείνες που έχουν μόλις γεννήσει. Στα Συστήματα Διανομής του ΕΠΙ ένα μεγάλο μέρος αφιερώνεται για τη στήριξη βρεφών και νηπίων, τόσο σε ατομικό όσο και σε οικογενειακό επίπεδο.
• Μέλη των ανωτέρω κατηγοριών νοικοκυριών με αναπηρία (ΑΜΕΑ).
• Ηλικιωμένοι που αποτελούν μέλη ή φιλοξενούνται στα φτωχά νοικοκυριά τα οποία εμπίπτουν στις παραπάνω κατηγορίες.
ΔΟΜΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
• Το Πρόγραμμα υλοποιείται από ΜΙΑ μόνο Κοινωνική Σύμπραξη ανά Περιφερειακή Ενότητα.
• Το Πρόγραμμα αφορά σε Κοινωνικές Συμπράξεις Επιπέδου Περιφερειακής Ενότητας με την συμμετοχή όλων των κοινωνικών εταίρων (Δήμοι, ΜΚΟ, Εκκλησία, κ.α.).
• Η Κοινωνική Σύμπραξη θα γίνει στο 3ο στάδιο της διαβούλευσης, αφού ακολουθήσει ενημέρωση των κυρίων φορέων (η συνολική διάρκεια είναι τρεις μήνες).
• Ο δικαιούχος όμως είναι ένας για κάθε Κοινωνική Σύμπραξη.
• Η διαχειριστική αρχή για το όλο πρόγραμμα είναι το Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναμικού (ΕΙΕΑΔ).
• Οι επιλέξιμες δαπάνες είναι κατά κύριο λόγο αγαθά και ένα πολύ μικρό ποσοστό (5 %) τεχνική βοήθεια.
• Οι ωφελούμενοι θα προκύψουν σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα μετά από αίτησή τους σε Ειδικό Σύστημα του Υπουργείου. Επίσης μπορεί η Κοινωνική Σύμπραξη να εισηγηθεί για άτομα ή οικογένειες.
• Το πρόγραμμα θα αρχίσει να υλοποείται το πρώτο εξάμηνο 2015 και είναι διάρκειας 6 ετών.
Με βάση τα παραπάνω για όλη την επικράτεια:
• Θα δημιουργηθούν τόσες συμπράξεις όσες είναι και οι Περιφερειακές Ενότητες.
• Γιά τέσσερις συμπράξεις η Ιερά Αρχιεπισκοπή θα δύναται να αναλάβει τον ρόλο του συντονιστή, μετά και τη σύμφωνη γνώμη των υπολοίπων εμπλεκομένων Ιερών Μητροπόλεων.
• Γιά τις υπόλοιπες πρέπει να αποφασισθεί, από κοινού και για κάθε Περιφερειακή Ενότητα, ο συντονιστής. Σε ορισμένες από αυτές μπορεί να συμμετάσχει και η ΜΚΟ «Αποστολή», ΜΟΝΟΝ εάν αυτό ζητηθεί από τις κατά τόπους Ιερές Μητροπόλεις, και μόνον παρέχοντας συμβουλές. Με τα μέχρι σήμερα δεδομένα, δεν μπορεί να είναι πλήρες μέλος της Κοινοπραξίας.
Προτείνονται οι ακόλουθες ενέργειες για την Ιερά Αρχιεπισκοπή Αθηνών
και για κάθε Ιερά Μητρόπολη της Εκκλησίας της Ελλάδος :
• Άμεσα να γίνουν οι απαραίτητες συνεννοήσεις σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας, ώστε, εκτός από την Ιερά Αρχιεπισκοπή και τις Ιερές Μητροπόλεις, να συμμετάσχουν και άλλοι φορείς, οι οποίοι θα εξασφαλίζουν τους τελικά ωφελούμενους.
• Να διερευνηθεί εσωτερικά στην Εκκλησία της Ελλάδος ποιές Ιερές Μητροπόλεις και ποιό πρόσωπο θα μπορέσει να διαδραματίσει τον ρόλο του συντονιστή. Τονίζεται ότι δεν είναι εύκολο σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα να γίνει αυτό, ιδιαίτερα όταν υπάρχουν περισσότερες από δύο Ιερές Μητροπόλεις.
• Να αποφασισθούν τα πρόσωπα για κάθε Κοινωνική Σύμπραξη που θα ηγηθεί της προσπάθειας.
• Η Ιερά Σύνοδος της Εκκλησίας της Ελλάδος, διά της Επιτροπής Κοινωνικής Προνοίας και Ευποιίας, θα σας πληροφορεί σχετικά με την εξέλιξη του προγράμματος (τα υπεύθυνα πρόσωπα), ενώ τα τυπικά έγγραφα τα οποία θα δημιουργηθούν (υποδείγματα τεχνικών δελτίων, κ.α.) για τον Κεντρικό Τομέα της Αττικής θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως υποδείγματα και εφ’ όσον το επιθυμούν, από όλους, για να διευκολυνθεί η υλοποίηση των επί μέρους έργων.
• ΠΡΟΣΟΧΗ!!! Το κείμενο του Προγράμματος,«Επισιτιστική και Βασική Υλική Συνδρομή προς Απόρους 20152020», είναι σε διαβούλευση στο διαδίκτυο, αλλά και στις ευρύτερες κοινωνικές ομάδες, και ενδέχεται να υποστεί διορθώσεις και βελτιώσεις.
